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重庆市人民政府办公厅重庆警备区司令部关于进一步推进民防建设军民融合式发展的实施意见(渝办发〔 2012 〕 78 号)

发布时间:2017-07-05 11:05:45     作者:法规处     来源:本站原创     浏览次数:


重庆市人民政府办公厅

重庆警备区司令部

关于进一步推进民防建设

军民融合式发展的实施意见

 

渝办发〔201278

 

各区县(自治县)人民政府、人民武装部,市政府有关部门,有关单位:

根据《中共重庆市委重庆市人民政府重庆警备区关于推进军民融合式发展的意见》(渝委发〔201132号)精神,为进一步加快推动民防建设融入经济社会发展体系,有效整合、合理配置和充分利用军地各种资源,提高人民防空战时防空、急时应急、平时服务能力,充分发挥民防建设的军事、经济、文化、社会等综合效益,经市政府和重庆警备区同意,特提出如下实施意见:

一、推进民防综合防护能力建设,构建点、线、面相结合的多功能防空防灾体系

全市各级各部门将民防建设纳入经济社会发展年度计划、政府财政预算、政府目标责任考评、军地联席会议和政府工作报告,建立健全由市、区县(自治县)、乡镇(街道)和同级人民武装部领导的三级重要经济目标防护管理机制。编制经济社会发展规划时,统筹重要经济目标防护。改革人防工程使用管理体制,强化监管职能,工程完好率达到90%以上。十二五期间,批建防空地下室200万平方米,投资50亿元新建、续建公共工程2950万平方米,全市防护工程面积达到450万平方米。持续推进百镇千村民防疏散基地(地域)建设,至十二五期末达到疏散安置300万人的能力。各类疏散基地作为民兵日常训练共用场所及开展国防教育的平台。加快推进多功能民防疏散基地建设,在巴南区云篆山、永川区黄瓜山、涪陵区大木乡、石柱县黄水镇、武隆县仙女山镇等新建基地约25万平方米,列为所在区县(自治县)民兵综合训练基地,完善指挥、疏散、教育、训练综合功能,作为全市国防动员和民兵训练基地。抓好新建城区、人员密集区、大型商务区和重要经济目标毗邻区的防护工程建设,推进人防工程与地下公共交通、地下商贸、重点隧道等其他地下工程联网成片,建成平战一体、互连互通的地下防护体系。

二、强化民防设施设备的应战应急功能,打造平战一体的军地联合指挥信息平台

将主城各区和万州区、涪陵区、永川区、黔江区、江津区、合川区6个区域性中心城市应战应急指挥网络延伸至街道,接入党政、公安、消防等信息系统,市、区县两级民防机构接入军用光缆,开通军用专线电话。新建市、区县两级指挥所(中心)24个、机动指挥所40个,新购指挥车辆25台,全市民防指挥车辆总数达到44台,各区县(自治县)民防指挥车辆达到1—2台。加大防空警报建设力度,全市防空警报台总量达到1000台。在重点乡镇、社区安装民防信息发布电子显示屏,适时发布防空防灾预警、民兵预备役人员快速动员号令等信息。各区县(自治县)以人防指挥通信网络为基本支撑,整合移动、联通、电信地方通信运营公司网络信息资源,构建军地防空防灾联合指挥信息系统。全市各级人防基本指挥所、应急指挥所和机动指挥信息系统作为同级军地联合指挥部基本依托,保障重庆警备区和各区县(自治县)人民武装部组织应战应急行动时使用。重庆警备区和各区县(自治县)人民武装部组织应战应急行动调度使用的各级人防应急指挥车辆,由重庆警备区向成都军区申请逐步配备军用号牌,强化军地指挥通信和快速机动能力。

三、组建功能完备的人防专业队伍,提高遂行多样化任务能力

整组人防专业力量,将人防专业队伍纳入市应急救援队伍统筹统建,市、区县(自治县)、乡镇(街道)组建直属常设人防专业队伍,建设规模分别达到300人、200人、50人并配备救援装备器材和侦检设备,使其具备综合救援能力。由各区县(自治县)民防办牵头,同级人民武装部指导,依托乡镇(街道)人民武装部挂牌建立基层民防工作站,建立健全工作协作机制。各级人民武装部与民防办建立突发事件和灾害事故应急处置响应机制,每年组织1—2次机关带民兵应急分队、人防专业队伍的军地联合指挥、应急救援和灾害处置联合演练(习)。区县(自治县)、乡镇(街道)民防办(站)机关应战应急训练纳入同级人民武装系统训练计划,由上一级民防机关参照军事机关考核标准进行考核。

四、拓展人防工程应用功能,提升服务民生水平

持续开展人防工程纳凉送爽活动,按照需要适时增加开放工程数量,全市人防工程每年接待纳凉市民150万人次以上。属地民防机关协调驻地军事部门适时组织人员进入纳凉点开展义务巡诊、环境清扫、心理咨询、国防宣传等活动。进一步优化工程内外环境,增设现代娱乐设施,丰富公共服务种类,切实让百姓享受优质休闲条件。在全市优选50纳凉送爽工程列为国防教育基地,作为党的路线方针政策和国防、民防知识宣传教育场所。统筹地下空间开发利用规划,在繁华商业区、人口密集区等修建地下停车场、地下商场、地下便民菜市场等便民地下公共设施10万平方米,提供就业岗位5000个,优先推荐安排退役士兵、民兵预备役人员上岗。

五、开展国防、民防知识宣传教育,提高全民防空防灾能力素质

推进国防和民防知识宣传教育进社区、进农村、进院校、进企业、进网络五进活动,培养义务宣传员2000人,全市市民常年接受民防知识教育人数达到500万人次。每年组织1—2次防空防灾知识集中宣传周活动。新建区县(自治县)民防宣传教育中心15个,开展防空防灾知识教育与技能培训,组织社区居民1万人以上进行消防逃生疏散演练。全市各级军事部门要拓展宣传教育阵地,每年结合征兵宣传、爱国主义教育等活动的时机开展防空防灾知识宣讲,在全市每年大中学生军训课程中增设民防知识和防灾逃生技能培训。

民防建设融入经济、社会、城市和应急建设,在军民双向融合中实现民防事业科学发展,是事关战略全局、提高战备水平、利于服务民生、促进社会和谐的战略性、系统性工程。军地要强化融合式发展意识,统筹安排,密切协作,狠抓落实,不断推动全市民防建设又好又快发展。

 

                                         二○一二年三月十六日

 


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